Участниками сертификации, как уже было сказано выше, являются производители товаров и исполнители услуг, заказчики — продавцы, а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории, федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.
Национальный орган по сертификации
Национальный орган по сертификации (Ростехрегулирование) осуществляет свою деятельность на основе прав, прямых обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим на данный момент законодательством Российской Федерации. Выступая в качестве федерального органа исполнительной власти, он осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации согласно законодательным актам Российской Федерации.
Центральный орган по сертификации
Центральный орган по сертификации реализует свою деятельность в соответствии с установленными нормативами и исполняет следующие ключевые функции в пределах своей компетенции:
-
устанавливает процедуры сертификации в соответствии с действующим законодательством и требованиями системы сертификации ГОСТ Р;
-
организует разработку и подготовку к утверждению систем сертификации однородной продукции, осуществляет руководство работами данного направления и их координацию;
-
участвует в работах по актуализации и совершенствованию всего фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системах;
-
рассматривает и согласовывает проекты технических регламентов и стандартов, иные нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, описывающие требования по безопасному ведению работ, устройству, производству и эксплуатации подконтрольного оборудования;
-
принимает участие в разработке и согласовании международных правил, общепризнанных норм и стандартов, устанавливающих обязательные требования по безопасности, определяет порядок введения данных документов в действие, предъявляет при надобности дополнительные требования;
-
представляет на государственную регистрацию в Ростехрегулирование системы (правила, порядки) сертификации однородной продукции;
-
производит разработку перспективных направлений работ по сертификации, осуществляемых согласно общим правилам и системам (правилам, порядкам) сертификации конкретных объектов;
-
готовит предложения по номенклатуре продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации;
-
принимает участие в аккредитации центров по сертификации и испытательных лабораторий, в проведении процесса инспекционного контроля за их деятельностью и правильностью прохождения сертификации;
-
координирует деятельность центров по сертификации и испытательных лабораторий, в том числе входящих в системы, а при отсутствии органа по сертификации исполняет его функции;
-
ведет учет центров по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в системы, выданных (аннулированных) сертификатов и лицензий на применение знака соответствия, гарантирует предоставление информации о них и о процедурах сертификации систем;
-
готовит предложения по признанию иностранных сертификатов, знаков соответствия и результатов тестирования;
-
организует и координирует мероприятия по формированию рационального состава систем сертификации однородных групп товаров, сетей органов по сертификации, испытательных лабораторий и так далее;
-
ведет официальный реестр участников и объектов сертификации;
-
рассматривает апелляции касательно действий центров по сертификации и испытательных лабораторий, принимающих участие в системах;
-
формирует Совет по сертификации в сфере потенциально небезопасных промышленных производств, объектов и работ (дальше — Совет по сертификации), работающий при Центральном органе по сертификации, утверждает его состав и организует его работу.
Орган по сертификации
Орган по сертификации — организация, проводящая сертификацию соответствия, создаваемая на базе организаций, имеющих официальный статус юридического лица и являющихся третьей стороной, то есть независимой от производителя и покупателя. К главным функциям органа по сертификации относят: разработку и ведение организационно-методических документов конкретной системы сертификации. Этот орган исполняет следующие функции:
-
привлекает на договорной основе для проведения процедуры испытаний лаборатории в порядке, установленном Правительством РФ;
-
производит контроль за объектами сертификации, в случае если он предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;
-
ведет официальный реестр выданных им сертификатов соответствия;
-
информирует надлежащие органы государственного контроля о товарах, поступивших на сертификацию, но по какой-то причине не прошедших ее;
-
временно приостанавливает либо прекращает действие выданного им сертификата соответствия.
Организация, рассчитывающая работать в качестве органа по сертификации, обязана пройти процедуру аккредитации. Порядок и требования аккредитации устанавливаются в нормативных документах Ростехрегулирования и документах системы сертификации.
Испытательная лаборатория
Испытательная лаборатория предназначена для проведения испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний и выдачи соответствующих протоколов для целей сертификации. Надлежит заметить, что системы сертификации услуг и систем качества не подразумевают участия испытательных лабораторий в процессе сертификации. Всю фактическую деятельность по оценке соответствия исполняет орган по сертификации. В том случае, если последний аккредитован как испытательная лаборатория, его именуют сертификационным центром.
Главные требования, предъявляемые к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность, а также компетентность. Независимость определяется статусом третьего лица. Беспристрастность выражается в деятельности во время проведения испытаний, принятии решений по результатам испытаний и оформлении протоколов испытаний. Неприкосновенность заключается в том, что испытательные лаборатории и их персонал не могут подвергаться коммерческому, экономическому, административному или же другому давлению, способному оказывать воздействие на выводы либо оценки. Техническая компетентность подтверждается соответствующей структурой организации и управления, квалифицированным персоналом, наличием зданий и оборудования для тестирования, нормативных документов на методы испытаний и процедуры, в том числе документов системы обеспечения качества.
Соответствие требованиям проверяется при аккредитации испытательных лабораторий. Система сертификации учитывает допуск к испытаниям продукции исключительно аккредитованных лабораторий.
Совет по сертификации
Совет по сертификации определяется центральным органом по сертификации по каждому конкретному направлению техники на основе добровольного участия и состоит из представителей непосредственно самого центрального органа, Ростехрегулирования, министерств и ведомств, центров по сертификации, испытательных лабораторий, производителей сертифицируемой продукции и иных заинтересованных надзорных организаций, а также представителей общественных организаций.
Совет по сертификации разрабатывает предложения по формированию общей политики сертификации продукции для потенциально небезопасных промышленных производств, объектов и работ; подготавливает рекомендации по структуре и составу организуемых сетей участников сертификации, по оптимизации организационно-методического и нормативно-технического обеспечения работ, подвергает анализу функционирование систем (правил, порядка) и подготавливает рекомендации по их совершенствованию, а также содействует их реализации.
Совет по сертификации не имеет возможности вмешиваться в работу других участников, исполняющих свою деятельность согласно с утвержденными и введенными в действие системами сертификации. Функции совета по сертификации устанавливаются надлежащим положением и утверждаются Центральным органом по сертификации.
Научно-методический центр
Научно-методический центр при Центральном органе создается, в большинстве случаев, на базе одного из органов по сертификации и проводит системные исследования, разрабатывая научно аргументированные предложения по составу и структуре объектов сертификации. Функции научно-методического сертификационного центра устанавливаются надлежащим положением и утверждаются Центральным органом по сертификации.
Комиссия по апелляциям
Комиссия по апелляциям, как правило, формируется Центральным органом по сертификации для рассмотрения претензий и решения спорных вопросов, появившихся при проведении сертификации. В нее входят представители самого центрального органа, Ростехрегулирования, надлежащих министерств и ведомств, органов по сертификации, испытательных лабораторий, производителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, а также представители социальных организаций. Комиссия в установленный системами срок рассматривает апелляцию и оповещает подателя апелляции о принятом решении.
